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补齐民生短板让百姓共享振兴成果
http://www.syd.com.cn   来源:沈阳日报 2018-11-06 09:52
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  在高质量发展中

  沈阳完成12条河流黑臭水体治理,重现水清岸美。图为沈阳浑南干渠,水体得到了明显改善。

  辽宁省孤儿学校的孩子们在沈阳故宫合影留念,42名孤儿第一次走进沈阳故宫。

  孩子们在音乐课上学习非洲鼓。

  在沈阳一家养老院,老年人过着幸福的生活。

  一座10层楼高的垂直式立体停车场亮相铁西区。

  在高质量发展中补齐民生短板

  习近平总书记始终高度关注群众安危冷暖。10月28日下午,习近平总书记在沈阳主持召开深入推进东北振兴座谈会,就深入推进东北振兴提出6个方面的要求,其中就包括更加关注补齐民生领域短板,让人民群众共享东北振兴成果。要确保养老金按时足额发放,确保按时完成脱贫任务,完善社会救助体系,保障好城乡生活困难人员基本生活。要加大东北地区公共基础设施领域的投资力度,支持东北地区轨道交通、集中供热、网络宽带等城市基础设施建设。

  为深入贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会和在辽宁考察重要讲话精神,市委十三届八次全会出台实施意见,聚焦人民群众最关心最直接最现实的突出问题,瞄准方向、保持定力、扬长避短、发挥优势,更加关注补齐民生领域短板,切实增强城乡人民群众获得感、幸福感和安全感,让人民群众更多更公平享受到振兴发展成果。

  脱贫攻坚领域

  对困难家庭实施教育资助

  加强贫困人口医疗保障

  对贫困家庭儿童实施学前教育资助,落实义务教育家庭经济困难学生校车、住宿减免政策,免除家庭经济困难高中、中职学生学杂费,对当年考入大学的贫困学生给予一次性资助。

  继续对符合低保和特困供养条件的建档立卡贫困人口执行农村低保和特困供养救助最新标准,加强动态跟踪。

  党的十九大报告旗帜鲜明地提出,要“坚决打赢脱贫攻坚战”。今年6月,沈阳市慈善总会在全市范围内开展贫困群体调研,对全市贫困群体分布状况、致贫原因、基本救助等情况进行了深入走访调查。调查结果显示,“因病致贫、因病返贫”是沈阳市多数贫困家庭致贫的主要因素。为此,沈阳市慈善总会与市民政局、市卫计委共同探索“精准扶贫”工作新思路,选择特殊病种、因病致贫人群进行帮扶,并选择了沈阳市儿童医院等四家公立专业医院,共建“精准扶贫”慈善基地。针对未来脱贫攻坚方向,市民政局相关负责人表示,沈阳市民政系统、卫生系统、医疗机构、慈善机构将建立信息共享机制,确保救助“不掺水、不走样、不打折。”

  建档立卡贫困人口参加新农合个人缴费部分由财政承担,继续实行重大疾病保障病种扩面,并适当提高新农合报销比例。

  社会保障领域

  给孤儿、农村留守儿童

  更多关爱

  鼓励和引导社会各界和人民群众支持和参与孤儿、农村留守儿童关爱保护工作,形成关爱保障合力。到2020年,基本建成学业有教、监护有人、生活有助、健康有保、安全有护的孤儿、农村留守儿童关爱服务体系。完善城乡社保体系全面实施全民参保计划,确保养老金按时足额发放。2019年,继续实施阶段性降低失业保险费率政策,开展失业保险援企稳岗补贴“护航行动”,降低企业和居民负担。建立失业保险金标准与物价上涨挂钩联动调整机制,所需资金由失业保险基金承担。着力实现高质量就业大力推进创业带动就业,落实创业担保贷款、创业带头人社保补贴等政策,加快推进创业孵化基地建设。加大困难群体就业援助力度,认真落实各项就业援助补贴政策,多层面提供岗位供给、技能提升、信息推送和公益性岗位安置等服务。

  收入分配领域

  全面落实

  城乡收入增长计划

  通过发展经济、高质量充分就业、分配激励政策、优化财政支出等多种方式,促进城乡居民增收。深化机关事业单位工资制度改革,进一步健全工作实绩考核结果与奖金挂钩制度,建立公务员工资水平与经济发展相协调机制。建立教师工资正常增长机制。适时调整企业最低工资标准。实施重点群体激励计划开展以增加知识价值为导向的科研人员激励政策试点工作,通过科研成果转化等多重激励,增加科研人员收入。积极构建体现增加知识价值的收入分配机制,促进我市吸引人才、留住人才、尊重人才、激发人才创新创造活力良好氛围环境的形成。

  住房保障领域

  老旧小区提质改造保障多渠道住房供给

  路要平整、水要畅通、灯要明亮、绿要美观、线要规整、车要有序、房要保暖、设施要齐全、电梯要安全、违建要拆除、市容要整洁清爽,继续对老旧小区的房屋本体、配套设施、环境整治和服务设施进行改造。

  同时,加大棚户区改造力度。

  继续扩大住房保障范围,推进公租房货币化,加大力度解决生活困难退役军人、外来务工、农村转移人口、新就业大中专毕业生的住房问题。推进住房租赁试点,力争形成可复制可推广的经验。

  教育领域

  扩大优质教育资源覆盖面

  新建公办幼儿园,提高公办幼儿园比例。开展普惠性学前教育奖补,巩固现行奖补标准,促进学前教育普惠发展。推进城乡义务教育均等化发展,加强乡村小规模学校和寄宿学校建设,加大在中心城区和城乡接合部配建学校力度,有效解决学位紧张问题。

  全面消除“大班额”现象

  严肃整治和查处“择校热”和在职教师有偿补课、索要或接受学生及家长礼品礼金等行为。全面消除“大班额”现象,全面消除56人以上大班额,基本做到小学班额不超过45人、初中班额不超过50人。

  推进职业教育产教融合发展

  围绕主导产业,构建和完善产教融合机制体制,充分发挥企业主体作用,促进人才培养供给侧和产业需求侧有机衔接。推进老工业基地产业转型技术技能人才双元培育改革试点,建设中德学院和跨企业培训中心,逐步建立满足双元培育需要的模块课程体系和教学组织形式。

  医疗卫生领域

  推进分级诊疗制度大力发展健康服务业

  继续鼓励和引导中心城区优质医疗资源向郊区(县)及贫困地区扩展,新增医疗卫生资源优先向新城区布局。加强县、乡镇、村级医疗服务设施建设,打造30分钟基层医疗服务圈。加强农村住院医师和全科医生规范化培养。

  完善双向转诊程序,探索基层医疗卫生机构与老年医疗照护、家庭病床、居家护理等相结合的服务模式。逐步实现家庭医生签约服务全覆盖,基本形成分级诊疗模式。

  加快构建医联体区域协同服务模式,推进优质医疗资源有效共享,提升基层医疗服务能力。探索医联体实行医保总额付费,形成顺畅的转诊机制。

  积极优化社会办医发展环境,落实非公立医疗机构同等待遇政策。加快中医药事业发展,鼓励医疗机构与旅游机构合作开发健康旅游产品和服务,形成覆盖全市的中医药健康旅游服务体系。

  养老领域

  探索医疗卫生与养老服务深度融合

  放开养老服务市场,鼓励社会资本参与公办养老机构改革。推进居家养老服务体系建设。推进《沈阳市居家养老服务条例》立法。落实《沈阳市居家养老服务体系建设实施方案(2018-2020)》,陆续出台相关配套政策文件。

  发展医养结合型养老机构,增加养护型、医护型养老床位,提高养老服务有效供给。推广医养结合试点工作经验,医疗卫生机构开设为老年人服务的绿色通道,养老服务机构以不同形式为老年人提供医疗卫生服务。

  为期三天的第九届中国(沈阳)国际养老服务业博览会刚刚落下帷幕,展会上最前沿、最先进的养老理念和养老用品,吸引了上万名观众前来观展。据沈阳养老产业集团相关负责人介绍,明年,沈阳养老产业集团将与辽宁德澜医疗集团合作,汇集各自优势资源,在沈阳组建合资公司,合力建设以老年病、康复、中医等特色专科为主要科室的二级综合医院,践行医养结合,建设社区医养中心。“明年将在沈阳长白岛、棋盘山等地建设8家医养中心;合作开发利用医养大数据资源,设立健康养老产业基金,打造集金融、实体、服务为一体的医、养、康、护产业生态圈,为沈阳的养老市场提供真正意义的医养结合标准模式和产业标杆。”这名负责人表示。

  文化领域

  提升基层公共文化设施水平。推进重大文体设施项目建设,启动帅府亮化改造工程、加快推进市博物馆、市美术馆、市体育馆综合体、市游泳馆等重大文化项目前期工作。加快公共文化服务数字化建设。完善广播电视基础设施。加大优质公共文化服务供给。

  基础设施建设领域

  加强城市

  快速路网建设

  解决停车难问题

  继续加强热源新建、改扩建和老旧供热管网改造,降低供热系统故障率,提高供热效能,解决局部区域供热量不足问题。全面取缔供热质量差的小锅炉房,将原有热负荷联网到供热质量好、信誉度高的周边大型热源供热,提高供热稳定性。鼓励大型供热企业通过收购、买卖热量等方式进入中部地区供热,确保全市居民温暖过冬。

  加快实施东一环快速路、长青街快速路、沈辽路快速路、胜利大街快速路。启动37公里的浑南大道快速路、沈康高速公路延长线工程建设。加快推进九号线一期、十号线一期项目建设,力争2019年实现试运营。

  推动出台《沈阳市机动车停车条例》,盘活小区配建车位、实现泊位共享。鼓励社会资本参与公共停车场建设,充分挖掘现有主城区内征拆、拆违、短期不能出让的限制地块,优先建设临时停车场。

  不断优化沈阳通信基础设施建设环境,促进宽带网络提速降费。在不久的将来,沈阳市将基本实现移动网络信号城区内无缝覆盖、乡镇及行政村100%覆盖、市内高速铁路和高速公路全覆盖。

  生态环境领域

  实施城市环境提升工程

  进一步巩固创建国家卫生城市成果,持续开展市容环境重点问题专项整治。加快推进大辛、老虎冲、西部生活垃圾焚烧发电项目建设,逐步实现城区生活垃圾“零焚烧”目标。推进冬季清洁供热,加强污水处理厂运行管理。

  习近平总书记指出,良好生态环境是东北地区经济社会发展的宝贵资源,也是振兴东北的一个优势,要把保护生态环境摆在优先位置,坚持绿色发展。

  多年来,沈阳市在环境保护方面取得了许多显著成果,大气环境越来越好,实施了土壤污染防治工作,强化了水污染治理工作。与此同时也要充分认识到,在生态环境领域,全市仍然存在短板和问题。在接下来的生态文明建设和生态环境保护工作上,沈阳市要继续着力在打赢蓝天保卫战,打好三大污染防治攻坚战,加强生态建设,坚持绿色发展等方面下功夫,着力“补短板、治顽疾、调结构”,切实解决我市生态环境突出问题,持续推动全市生态环境质量改善提升。继续深入实施蓝天、碧水、青山、净土、农村环境治理工程,继续保持战略定力、不断增强发展信心,以更加饱满的政治热情、更加扎实的工作作风、更加有力的工作举措,积极推进生态文明建设和生态环境保护,增强市民幸福感,为推动沈阳全面振兴、全方位振兴提供生态保护支撑。

  社会治理领域

  公共区域视频图像资源联网共享

  继续进行城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造,坚决防范重特大生产安全事故。进一步落实食品药品安全责任,确保将全部“三小”企业纳入监管范围。坚决守住不发生区域性、系统性及重大食品安全事件的底线。到2020年,全市食品药品企业落实食品药品安全主体责任达到100%。

  完善社会治安防控基础设施网络,推进“雪亮工程”基础建设,实现公共区域视频图像资源的联网共享,建立健全视频监控工作的常态化运行机制。深入开展扫黑除恶专项斗争,聚焦涉黑涉恶突出问题,始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势,进一步增强人民群众的安全感。

  沈阳日报、沈报融媒记者韩冰、邱菊/文

  张文魁/摄冬瑜/制表

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外汇
美元指数与8月末基本持平,主要非美元货币汇率有涨有跌。
3C
在被抽查的516台电梯中,有58台电梯不合格,合格率为88.8%。